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易地扶贫搬迁安置点典型案例——河南内乡县马山口镇

  •   发布时间:2020-03-19 18:01:39
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管并重  精准施策

全面做好安置点建设发展工作

——内乡县马山口镇幸福社区安置点典型案例

马山口镇地处秦岭余脉伏牛山南麓,山区、丘陵、平原相间分布,是典型的“七山一水二分田”。可以说,易地搬迁是山区困难群众改善发展条件,实现增收脱贫最直接有效的方式。目前,全镇已建成王场、关帝坪、杏树坪、郑湾和汪沟5个集中搬迁点,安置贫困户252户,724人。其中,汪沟幸福社区是2017年确定的集中安置点,位于马山口镇郑湾村汪沟自然村。该安置点交通便利、位置优越、环境优美,建设住房100套,住房面积6375平方米,共安置建档立卡贫困户100户255人。

自脱贫攻坚战打响以来,马山口镇党委政府始终把易地扶贫搬迁作为一项重要的政治任务和民生工程常抓不懈,紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富、生活好”的总要求,严守政策红线,狠抓工作落实,全面完成“十三五”期间易地搬迁任务。在后续扶持上,马山口镇以“三带五联奔小康”活动为载体,以实现搬迁群众稳定增收、率先脱贫为目标,在社区建设管理上下功夫,在后续扶持上出实招,全力打造“五新”社区。主要做法是:

一、科学规划,全力打造优质工程

易地搬迁成效如何,工程质量,设施配套是基础。在工程建设伊始,镇党委、政府就明确了“四个统一”即规划统一、设计统一、标准统一 、验收统一,进而确保工程建设布局合理,品质一流。汪沟社区安置房屋总体设计采用中式清代风格,在工作实施过程中,立足实际,因地制宜,按照“一选二配三高”的工作思路,有序开展社区建设。

“一选”即科学选址。按照全域统筹、不占耕地、交通便利、节约费用的原则,将汪沟安置点选址于黙河西岸,紧邻郑湾大型社区,面向河流,树木葱葱,流水潺潺,景色宜人;临近灌二公路、郑马公路、滨河西路,交通便利;周边学校、卫生室、党群服务中心等一应俱全,加之郑湾社区群众基础好,能够和搬迁户在生产生活上尽快融合,有利于解决贫困户的孤居心理。

“二配”即配套基础设施建设、配套文化生活服务。投资760余万元,科学规划社区道路、下水道、广场和游园等基础设施,配套建设了爱心超市、文化广场、文化中心、小菜园、洗浴中心和公厕等服务设施。安置点道路全部水泥硬化,配备有安全饮水、照明、绿化、排供水、有线电视入户、网线入户等基础设施。

“三高”即高质量规划设计、高质量建设施工、高标准完善设施。聘请有资质的设计公司进行规划设计,严格招标程序,选择有实力的公司进行施工、监理。同时,由镇村干部和搬迁户代表组成质量监督组和工期督导组,全程监督工程质量和进度,实现监理和镇村双把关,确保了工程质量和时间进度。


内乡县光伏发电产业发电收益对全部搬迁户全覆盖,每户每年享受3000元分红收益,收益主要用于搬迁户发展种植、养殖产业

二、精准施策,努力实现稳定增收

搬迁不是目的,让贫困群众搬迁后能致富、生活好才是根本。镇党委、政府围绕脱贫目标,坚持产业发展同步,将产业培育与安置点建设整体联动打造,发展致富长效产业,做到三个结合。一是与扶贫政策相结合。除国家的普惠政策和县里聚爱养殖合作社、聚能光伏发电“两个全覆盖”每年每户不低于6200元分红外,用分红作铺底,拓展产业范围,拉长产业链条实行一户一策,精准扶贫。目前,搬迁贫困户有发展小加工的、有从事公益岗位的、有开展电子商务的,因人施策,力求帮扶精准化。二是与技能培训相结合。依托郑湾党群服务中心和幸福社区便民服务中心,挂牌开设了农民培训学校,对搬迁户进行种养殖、电商、家政、泥瓦工等专业技能培训,促使搬迁户学致富手艺,树脱贫意识。目前,已开展各项培训6期,培训138人次,输出劳动力50余人。三是与就业车间相结合。目前,社区周边招引建成了广峰电子、爱民药业、仙鹤纸业、源达机械4个就业车间,安排贫困户就业40余人,每月贫困户可增收1500元以上,实现了周边有产业,门口能就业。


内乡县马山口镇汪沟幸福社区仙鹤纸业扶贫切纸加工点,吸纳贫困群众5人,月收入在1500元左右

三、载体驱动,全面注足发展动力

扶贫先扶志,有志事竟成。镇党委、政府为调动贫困户实干、勤干、苦干的劲头,积极探索、建立“三带五联奔小康”工作机制,以“三好”为抓手,在搬迁群众中全面形成志智双扶,倡树新风,实现作为的发展氛围。一是建好队伍。社区在搬迁群众入住后,迅速组建了联户组,成立了“三带五联”评议委员会,每月以公民道德规范和村规民约等内容为主要评议依据,对所有贫困户脱贫情况和联户组长帮带情况进行评议。同时,评议委员会注重吸纳老党员、致富能手、土专家、文艺骨干等组建讲习队伍,宣讲党的好政策、脱贫攻坚好典型,家长里短好事迹,提振精气神。二是办好活动。按照“每月一小评、一季度一大评、一年一总评”的办法,围绕勤俭持家、助人为乐、孝老爱亲等主题,每村开展一次“讲评晒”评议活动,通过贫困户登台、干部群众现场点评等形式,“听”村民反映、“讲”身边现象、“评”是非对错、“晒”正反典型,对每户进行评议,现场测评打分,评出红、黄、黑旗,激励鞭策贫困户向上向善向好。三是用好结果。社区在推进“三带五联”运行中,注重评议结果的运用,对评议出的好人好事、凡人善举等,进行张榜公布,对评议出来的失德失范现象,督促其自觉整改。为进一步发挥示范引领,结合社区“爱心超市”对评议结果进行量化,实行积分管理,对每月红旗、黄旗获得者分别发放积分卡,大家凭积分卡到爱心超市兑换所需物品,让先进有面子、得实惠,让后进受鞭策、促转变。


内乡县马山口镇王场安置区共安置区

四、强化管理,精心建设幸福社区

在社区后续管理上,依托组织建设,注重强化群众参与力度。通过易地搬迁,让搬迁群众离开了资源匮乏、条件落后,不能养活一方人的“穷窝”,但也脱离了原在村组织这个“主心骨”和“娘家人”,显得孤立无援。为让搬迁户尽快融入,尽快适应,在搬进新房子的同时建设“新家园”,抓组织,重自治。一是新建党组织。按照搬迁户原籍,分为两个类型,一种是王场、杏树坪和关帝坪点,搬迁群众几乎全是本村的,成立了党小组;另一种是郑湾和汪沟点,搬迁群众来自全镇24个不同的村,且两个安置点非常近,将党员搬迁户党组织关系转入易地搬迁安置点,并采取派驻帮建、选派党建指导员和企业共建等方式建立党支部,夯实脱贫攻坚组织基础,使党的组织全覆盖和工作全覆盖,让基层党建工作更好地融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫。二是成立管委会。安置点成立了汪沟社区管委会,由郑湾两名村干部和一名优秀老党员负责管委会的管理工作,确保遇事有人办、说话有人听、困难有人管。另外,设立公益性岗位,专人负责安置点卫生和基础服务设施管理。三是建章立制。社区管委会结合实际,制定了村规民约、议事和党务政务公示制度等,建立红白理事会、民事调解会、村民议事会、禁毒禁赌会和环境卫生督帮组等自治组织。以组织引领和自治管理为抓手,让迁入群众住得安心、住得放心、住得开心。


内乡县余关镇子育安置区共搬迁11户35人

脱贫攻坚事关社会发展大局,易地搬迁更是链接贫困群众的切身利益。下一步,将严格落实相关指示和要求,加大搬迁户后续脱贫扶持力度,健全就业保障机制,加强劳动技能培训,以更加坚定的决心,锐意进取,主动作为,确保实效,使搬迁群众真正挪穷窝、甩穷根,踏上小康路。