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易地扶贫搬迁安置点典型案例——河南鲁山县团城乡

  •   发布时间:2020-03-19 18:10:47
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实施易地搬迁   搬出和谐幸福  

——鲁山县团城乡和谐幸福社区安置点典型案例

易地扶贫搬迁工作开展以来,鲁山县团城乡在县委、县政府的坚强领导下,在县扶贫部门的关心指导下,深入贯彻落实中央、省、市、县的各项扶贫开发工作部署,紧紧围绕“搬得出,稳得住,可发展,生活好”的目标要求,下足“绣花”功夫,做好易地扶贫搬迁安置点社区各项工作,搬迁群众生产生活条件明显改善,农民人均纯收入明显提高,群众满意度明显提升。

团城乡位于鲁山西南部,属偏远深石山区贫困乡,距县城35公里,全乡总面积101平方公里,辖11个行政村,92个村民组,4101户,14884人。团城乡“十三五”期间搬迁人口154户592人。其中,2016年分散安置9户55人于鸡冢新农村社区;2017年集中安置98户385人,2018年集中安置47户152人,安置点位于鸡冢村和谐幸福社区。搬迁安置点位于团城乡鸡冢村鸡南组,占地26.63亩,建房面积13425平方米,人均25平方米,投资约3200万元。

一、建立健全社区基层组织,社区管理规范

加强组织建设。社区在乡党委政府的领导下先后设立了基层党支部和社区服务中心,管理人员5人,还创新地从每幢楼的住户中选出1个楼长,共选出9个楼长,负责对本楼幢的日常管理。建立了社区党群服务中心,建立全方位服务机制,为群众提供便捷高效的综合服务,对涉及协议签订、救助补贴、证件办理、就业、就学、就医等各类事项提供全程服务。社区党支部和服务中心在日常工作中排查隐患、控制苗头、调处纠纷、办理事务、整治环境、收集信息、解决问题、加强宣传、提供服务,实现党建工作全覆盖,让群众遇事有人办、说话有人听、困难有人管、贫困有人帮、致富有门路。

规范社区管理。为保证社区良好的生活环境,社区从搬迁群众中选出保洁员13名、水电工1名,建立了卫生保洁工作职责,划定了责任区,保证社区公共区域的卫生每天有专人打扫、绿化带苗木有专人管理、同时对各单元楼梯间乱堆、乱搭、乱放杂物、乱拉电线进行全面整治,给安置点群众创造了一个干净、整洁、有序的良好居住环境,赢得了安置群众的一致好评。社区制定有村规民约、道德评议会、村民议事和禁毒禁赌制度,将移风易俗要求全面融入村规民约和“四会”章程,引导搬迁群众自我教育、自我约束、自我服务、自我管理,让搬迁群众明白“什么事情应该做、什么不能做、违反了如何处罚”,树立搬迁群众“依约”做事的正确观念,形成“依约”做事的良好氛围。倡导现代文明理念和生活方式,推进喜事新办、丧事简办,遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。鼓励搬迁群众讲究卫生、克服陋习,对发现有乱扔、乱吐、乱贴、乱画等不文明行为的,由社区管理人员亲自上门进行批评教育。社区建立了爱心积分卡制度,社区居民凭户口本均可办理会员登记,并集中登记领取积分卡。一经登记,即成为爱心超市个人会员,会员可以通过提供环境整治、卫生保洁、提供义工、结对帮扶、移风易俗、公益活动等爱心服务获得积分,居民可以凭爱心积分卡免费在社区爱心超市领取所需生活物品,有效地调动了社区居民的工作积极性,增强了文明素质。

二、加强培训,引导就业,发展产业

社区制定了培训计划,每季度组织搬迁群众进行至少一次培训。培训内容有工艺品制作、种植、养殖、中西烹饪、月嫂等,精准提升致富技能,保证搬迁群众每户至少有一人掌握致富技术,为搬迁群众脱贫致富奠定基础。培训学习党的方针政策、脱贫措施,让群众从思想上感恩“新时代”。积极组织和引导搬迁群众就近就业和外出务工。社区坚持把产业发展作为实现长期稳定脱贫的根本途径,按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的工作思路,有效推动产业发展与精准扶贫的深度融合,以发展林果业、养殖业、食用菌种植、劳务输出、乡村旅游、光伏发电等产业为抓手,实现“户有致富项目、村有特色产业、乡有主导产业”,发展壮大了传统产业,一批新兴产业发展迅速,同时搞活了农村集体经济,建立多元产业体系,为搬迁户脱贫打下坚实的基础。社区打造了多处就业渠道,主动与清水河乡村旅游产业示范区和团城乡花园沟村特色民宿基地、团城乡应山村梅花鹿养殖基地、团城乡寺沟村老龙庙生态观光园基地、团城乡辛夷种植基地、团城乡板栗种植基地;团城乡花园沟村种养农民合作社等16个带贫经营主体联系,签订就业合同,增加就业岗位,建立健全与贫困户利益联结机制,提升带贫效益。

社区对搬迁贫困户进行入户调查,建立了搬迁户产业和就业台账,摸清了搬迁群众后续产业和就业的底子,掌握了搬迁群众的发展意愿,因户施策,制定了多种搬迁后帮扶措施。一是发展特色传统产业板栗和辛夷种植业和加工业;二是发展食用菌种植业及加工业,可安置搬迁户从事食用菌种植、烘干、筛选、分类、包装、运输。三是发展养殖业,以点带面,带动搬迁户积极参与脱贫致富,通过公司加农户的形式,可安置搬迁户从事饲养、清理,管理工作。带动搬迁户积极参与脱贫致富。四是通过实施雨露计划,实施劳动力转移就业。五是利用小额贷款帮助搬迁户发展后续产业。团城乡共组织动员搬迁贫困户86户133人进行了小额贷款,贷款金额达541.5万元,发展丝棉加工业1户,规模养殖26户,食用菌种植57户,种植经济林木4户,种植中药4户。六是积极探索路径、发展壮大社区集体经济。建成150KV集中式光伏发电站一座,农家宾馆1幢,正在申请社区特色种养产业园1处,所得收益将按比例补贴安置点搬迁户。所得收益定期按比例对最贫困搬迁户进行补贴。七是利用资源优势、发展乡村全域旅游以花园沟、清水河为主的自然景观的民宿旅游基地,着力打造花园沟村特色民宿,安排搬迁人口在基地内就业,增加收入。

截止目前,团城乡搬迁人口中已发展种植93人,养殖32人,自主创业14人,外出务工161人,其中就近就业51人,县内28人,省内25人,省外57人。家庭中有产业和就业的已覆盖全部搬迁户。

三、重视社区人居环境和精神文明建设

加强社区环境治理。一是通过集中治理专项行动,彻底清除陈年积存垃圾,配合鲁山首创垃圾清运公司,结合社区公益性岗位,相互配合,分区域管理,做到了垃圾不落地、整治无死角、清运无盲区;二是开展以无垃圾乱堆乱放、无污水横流、无杂物乱放、规范摆放物品“三无一规范”为重点的社区环境集中整治,大力改善人居环境;三是划定社区卫生区,制定保洁员工作奖惩机制,确保社区群众良好的生活环境。

精神文明建设扎实有效。社区定期组织搬迁群众进行思想教育培训,刷写墙体宣传标语,大型宣传版面,悬挂宣传横幅,宣传党的方针政策、脱贫措施,让群众从思想上感恩“新时代”。利用安置点墙体版面做好政策宣传,建设社区居民红黑榜,定期开展“好媳妇”、“好婆婆”、“脱贫之星”、“十星级文明户”活动,加强了安置点的文化建设。每季度开展一次文明家庭、星级文明户、文明信用户等创建活动,培育弘扬良好家风,将表现好的名单写到社区红榜上进行表扬并以爱心卡积分的形式进行物质奖励。安置点建设有广场,增加了多种文体设施,既方便孩子们玩转盘、踩摇板,又方便大人健身、休闲,跳广场舞。组织团城乡老年协会文艺队和爱好文艺的群众,经常到社区举办群众喜闻乐见的文化娱乐活动,唱戏、说书、跳舞、唱歌,丰富了搬迁群众的文化生活,群众过去一有空闲打牌、酗酒、赌博等现象不见了,群众打下象棋、跳广场舞等健康娱乐活动多了起来。邀请省“道德模范”范钦宪到社区开展讲道德,树新风讲座,弘扬人间真善美,不断注入文明风尚和人文活力,让群众把崇德向善作为共同的价值追求,提高自己的文明素质,成为道德的传播者和践行者。

通过加强社区管理、宣传培训,不断发展后续产业,搬迁群众感党恩,有干劲,搬迁群众的获得感、幸福感越来越强。实现了让贫困户“搬得出,稳得住,可发展,生活好”的预期目标。