中华人民共和国国家发展和改革委员会

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我国制造业发展转型期生产性服务业发展问题

  •   发布时间:2018-11-08 09:36:14
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在现代社会中,生产性服务业提供的大多数服务属于知识密集型服务(Knowledge - Intensive Business Service, KIBS),这种服务具有雇员知识化、高增值性、手段高科技等特征,已成为知识经济社会基础结构的重要组成部分承担了知识生产和重新配置的双重功能,在国民经济发展中起着基础性、先导性和新驱动者的作用。鉴于发达国家工业化后期生产性服务业在促进经济转型和产业整合(有人称生产性服务业为产业间的“崭合剂”)上的独特作用,国际上对生产性服务业发展问题的关注日益增强。但在我国,由于长期以来对生产性服务业从研究到经济活动空间组织的忽视,造成了对生产——分配体系如何在空间中运作理解不足。因此,生产性服务业需要研究的内容非常广泛,要走的路很长,其可能的研究方向也很多,包括重要的结构性、国际性问题,如生产性服务业的迅猛发展及其对经济、社会适应经济全球化趋势的影响,以及对区域经济、产业经济、市场体系和企业微观层次重组的作用,等等。

我国作为制造业大国,探讨生产性服务业与制造业之间的互动关系,充分发挥生产性服务业将日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业的飞轮作用,是走新型工业化道路的本质要求,也是由制造业大国走向制造业强国的重要途径。作为中间投入的生产性服务业的急剧增长是发达国家工业化中后期阶段十分显著的特征之一。通过生产性服务业与制造业的不断分化,以及提高规模效益和效率后的生产性服务业再参与到制造业各个领域与环节中,不仅带来了生产性服务业的快速发展,还加倍提升了制造业的升级进程与竞争力。在外部生产性服务业迅猛发展的同时,与制造业发展密不可分的内部生产性服务,包括技术研发、企业管理等的生产性服务业对企业的发展和未来竞争力也起了至关重要的作用。为此,现阶段我国制造业的健康发展,迫切需要从生产性服务业领域找到更有效的答案,需要了解在经济发展一定阶段生产性服务业所应有的特别重要的作用。

当前,我国正处于需要通过加快生产性服务业的发展来推动制造业转型升级的重要时期。发展生产性服务业,需要着力增强生产性服务业生产力功能,积极推进由生产辅助支持功能向导向、推进功能转变需要重点发展事关制造业转型升级全局,带动生产性服务业突破发展的金融、资讯和商务服务行业(被认为是生产者服务业中的核心产业,通称为FCB行业);需要根据制造业技术层次的差异,考虑与生产性服务业协同定位的需要,打造若干个集聚 程度高、影响范围广、各具特色的服务业功能区需要因地制宜根据不同类型地区制造业转型发展的需求,科学地选择发展生产性服务业的重点和主要方式。

为此,在指导思想上,要将促进生产性服务业的发展切实提高到应有位置上来,扎实促进重点生产性服务行业的发展,努力提高生产性服务行业的综合素质,大力推进生产性服务领域的改革和社会化进程,加快建立促进生产性服务业发展的政策支撑体系,进步优化生产性服务业发展环境,使我国的生产性服务业发展尽快提高到一个新的水平。