中华人民共和国国家发展和改革委员会

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青海省委书记王建军在国家发展改革委机关刊《宏观经济管理》发表署名文章

  •   发布时间:2019-11-20 17:09:29
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为庆祝新中国成立70周年,中宣部出版局、国家发展改革委政研室、国务院扶贫办综合司支持,国家发展改革委地区振兴司协调指导,国家发展改革委机关刊《宏观经济管理》编辑出版的《壮丽70年 奋斗新时代——脱贫攻坚的“中国答卷”》专刊日前公开出版发行。该专刊此前成功入选中央宣传部“庆祝新中国成立70周年”期刊主题宣传优秀选题。


现将中共青海省委书记王建军在《脱贫攻坚的“中国答卷”》专刊发表的署名文章《坚决打赢精准脱贫攻坚战  为全面建成小康社会奠定坚实基础》,全文刊发如下:

坚决打赢精准脱贫攻坚战
为全面建成小康社会奠定坚实基础

中共青海省委书记  王建军

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,作为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标,作出一系列重大部署和安排,全面打响脱贫攻坚战。青海省委、省政府认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和党中央关于脱贫攻坚工作的系列重大决策部署,坚决扛起政治责任,把中央要求同青海实际有机统一,尽锐出战,精准发力,高站位、高标准、高质量扎实推进脱贫攻坚各项工作,取得了重大决定性成就。截至2018年底,全省25个贫困县(市、区、行委)摘帽、1452个贫困村退出、净减贫108.3万人,贫困发生率从2012年底的24.6%下降到 2.5%,贫困地区和贫困群众的基础保障、公共服务、内生动力明显增强,如期脱贫、同步小康已经具备基本条件。主要有以下五个方面的收获和体会。

中共青海省委书记王建军在基层调研脱贫攻坚

一、坚持党的领导是脱贫攻坚的根本要求,必须对标中央、紧跟核心,才能确保方向不偏、步调不乱、稳步推进

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。中国减贫事业之所以取得举世瞩目的伟大成就,贫困群众生产生活之所以能有今非昔比的巨大变化,关键在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导、在于习近平总书记扶贫开发重要论述的科学指引。党的十八大以来,习近平总书记亲自部署、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,作出了一系列重大决策部署,走遍了全国14个集中连片特困地区,先后6次召开跨省区脱贫攻坚座谈会,连续六年新年首次国内考察都是调研扶贫,为全党作出了表率。

脱贫攻坚以来,青海省始终把习近平总书记扶贫开发重要论述作为强大的思想武器,把中央决策部署作为推动工作的行动指南,坚定脱贫攻坚正确的政治方向。省委常委会、省政府党组会带头抓思想武装,带头提高政治站位,坚决扛起打赢脱贫攻坚战的政治责任。组织开展党的十九大精神大宣讲、大讨论、大调研、大排查活动,每年组织万名干部下乡活动,宣讲中央1号文件和脱贫攻坚政策举措,推动思想武装向基层和群众延伸。在学懂弄通的基础上,不折不扣落实党中央脱贫攻坚决策部署,研究制定“1+8+10”脱贫攻坚政策体系和“2+5+N”深度攻坚举措,建立省级专项扶贫资金每年增长20%的投入保障机制。坚持“省负总责、市县抓落实”的工作机制,以“双组长”制压茬推进脱贫攻坚各项工作落实。8名省委常委包“战区”,39名省级领导联点到县,一线调研督导,强力推动落实。每年逐级签订脱贫攻坚责任书,将市(州)脱贫攻坚考核权重提高到12%,县级考核权重提高到70%,强化五级书记抓扶贫,逐级传导压力,层层压实责任,有效推动了中央各项决策部署落细落实。

打赢脱贫攻坚战,让贫困群众和贫困地区同全国人民一道步入小康社会,是我们党的庄严承诺。脱贫攻坚的伟大成就,再一次充分证明了:办好中国的事情,关键在党。坚持党的绝对领导,各项事业就有了“领航者”,人民群众就有了“主心骨”,这是新中国70年辉煌发展最根本的原因、最内在的逻辑。只要我们自觉对标中央,思想上充分信赖核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、感情上深刻认同核心,就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻,就一定会从胜利走向新的胜利。


青海省互助县班彦村实现整村脱贫,村民感谢习近平总书记的亲切关怀

二、坚持聚焦精准是脱贫攻坚的基本方略,必须因地制宜、分类施策,才能真正扶到根上、帮到点上、拔掉穷根

脱贫攻坚贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。党的十八大以来,习近平总书记对扶贫工作作出一系列重要论述,创造性地提出了精准扶贫精准脱贫基本方略, 紧紧围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等根本性问题,明确了“五个一批”攻坚举措和“六个精准”基本要求,健全完善脱贫攻坚责任、投入、动员、监督、考核等政策举措,全面推动了中国扶贫减贫事业理论创新和实践创新。

近年来,青海省严格对照“两不愁三保障”脱贫标准,把精准要义贯穿脱贫攻坚全过程,坚持问题导向,因地因户因人开展精准扶贫。针对青海产业基础薄弱的问题,将中央和省级财政专项扶贫资金的68%用于产业扶贫,实现了全省39个贫困县(市、区)扶贫产业园、1622个贫困村投入互助发展资金和村级光伏扶贫项目,2456个有贫困人口的非贫困村村级集体经扶持资金和44.3万有劳动能力的贫困人口到户产业扶持资金“五个全覆盖”,形成了到县、到村、到户多维产业扶贫体系,带动贫困群众持续稳定增收。针对群众普遍关心的教育、医疗、住房等问题,坚持依法控辍保学,全省2.78万适龄儿童重返校园,劝返率达到98.31%,基本做法被教育部在全国推广;扎实推进健康扶贫“三个一批”行动,将大病集中救治扩大到30个病种,贫困群众住院政策内自付比例稳定控制在10%以内;对“一方水土养不起一方人”的4.8万户、18万农牧民群众实施易地扶贫搬迁,强化后续扶持和管理服务,真正让搬迁群众住上好房子、过上好日子。针对贫困群众就业能力不强、渠道不宽的问题,累计培训贫困群众9.79万人次,70%的受训人员找到了就业门路,稳定就业率达到60%以上;建设扶贫车间310个,解决就业岗位2.18万个,帮助贫困群众实现家门口稳定就业;安排4.99万贫困群众从事生态公益性管护工作,实现了生态保护与脱贫攻坚共赢发展。


青海省黄南州尖扎县德吉村“易地扶贫搬迁+乡村旅游扶贫”项目

坚持精准是我们党实事求是路线在扶贫领域的生动体现,也是各级组织实施脱贫攻坚的方法论和生命线。脱贫攻坚的具体实践充分证明:世界上怕就怕“认真”二字,共产党最讲认真。坚持一切从实际出发,按照客观规律办事,抓工作干事业就有底气和力度。只要我们始终把人民群众的利益需求和安危冷暖放在心上,准确把握人民群众多样化多层次多方面的现实需求,下足“绣花”功夫,倾注工匠精神,讲实话、办实事、求实效,党的各项事业就能取得实实在在的成效,就能经得起历史和人民的检验。

三、坚持各方参与是脱贫攻坚的力量源泉,必须广泛动员、全员参战,才能持续凝聚合力、整合资源、提升质量

开展东西部扶贫协作和对口支援,弘扬了中华民族扶贫济困、守望相助的优良传统,营造了向上向善的社会氛围,彰显了社会主义核心价值观。2017年7月,习近平总书记在银川专门主持召开东西部扶贫协作座谈会,进一步开创了优势互补、长期合作、聚焦扶贫、合作共赢的支援帮扶新局面。

近年来,青海省针对贫困地区经济基础薄弱、贫困程度深、资金缺口大、现实困难多的实际,坚持自主脱贫与外部助力相结合,全面构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援青扶贫“四位一体”大扶贫格局。注重用好管好东西部扶贫协作、中央定点扶贫、援青扶贫等帮扶资源,2016年以来,东西部扶贫协作、中央定点扶贫和援青扶贫地区(部门)分别支援青海省7.4亿元、7.02亿元和63.25亿元,重点用于产业扶贫、培训就业、教育医疗、基础设施建设等民生项目,有力助推了青海省脱贫攻坚进程。争取国际农发基金贷款7.13亿元,实施了青海六盘山片区扶贫项目,惠及片区12.8万贫困人口。建立健全各级领导干部联点、定点帮扶、结对帮扶和“一联双帮三治”等工作机制,10.9万名党员干部与16万贫困户结对认亲,2500家省市县定点扶贫单位与1824个“三类村”建立了帮扶对子,716家民营企业(异地商会)与887个贫困村建立了结对帮扶关系,三年累计投入各类帮扶资金14.5亿元。先后两批选派第一书记和扶贫干部1.49万人,坚持实战化培训导向,持续提升基层干部攻坚能力。积极推进“互联网+社会扶贫”活动,每年开展“10·17”扶贫日系列活动,鼓励引导更多社会力量和爱心人士深层次参与脱贫攻坚。

构建全社会共同参与的大扶贫格局,是中华传统美德的内在要求,也是先富帮后富、实现区域协调发展的有效举措。脱贫攻坚伟大实践,充分彰显了我国政治优势和制度优势,让青海人民深切感受到以习近平同志为核心的党中央的特殊关心,深切感受到中国特色社会主义的制度优越性和“大家庭”的温暖,我们将始终铭记于心、感恩于怀。实践证明,只要充分发挥各级党委统揽全局、协调各方的领导优势,统筹整合各方资源力量,坚持“一盘棋”谋划、“一张图”作战,在更高站位上思考谋划经济社会发展建设,通过推动区域协调发展、协同发展、共同发展,就一定能够实现共同富裕的目标。

四、坚持精神脱贫是脱贫攻坚的重要保障,必须激发内力、增强动力,才能强化感恩之心、脱贫之志、增收之行

贫困群众是帮扶对象,更是脱贫攻坚的主体。党的十八大以来,党中央高度重视思想脱贫工作,坚持扶贫与扶志扶智相结合,不断完善顶层设计,防止政策“养懒汉”;坚持激励与约束并重,采取以奖代补、事后奖补等方式,鼓励贫困群众更多参与脱贫攻坚;把精神脱贫与精神文明建设相结合,强化教育引导,大力宣传自强不息、自力更生的脱贫典型,有效激发了贫困群众脱贫致富奔小康的热情和信心。

近年来,青海省针对部分贫困地区存在薄养厚葬、高额彩礼、相互攀比、禁杀惜售等问题,加快补齐“精神短板”,让“自主脱贫、我要脱贫”成为贫困群众的愿景向往和实际行动。主动加强与省内外主流新闻媒体的合作,不间断推送报道脱贫攻坚经验做法和典型案例,讲好减贫故事,提振脱贫信心。抽调业务骨干和第一书记组成巡回宣讲团,组织开展“精神脱贫集中宣讲”活动,积极传播党的惠民政策和脱贫攻坚举措。不断改进帮扶方式,采取以工代赈、劳务补助等形式,让贫困群众通过参与帮扶项目收获“真金白银”。建立3000万元省级励志资金,每年全省范围开展“脱贫光荣户”推介表彰。制定《关于开展扶贫扶志行动的实施意见》,组织开展“精神脱贫”试点,通过榜样示范带动、完善村规民约、加强道德教化、减轻宗教负担、严格奖惩激励等措施,改变陈规陋习,树立文明新风,汪洋主席、胡春华副总理先后作出批示给予肯定。目前,试点成效已在全省推广。

人民不仅见证着、分享了国家发展的巨大成就,更参与、推动了国家民族的浩荡前行。脱贫攻坚伟大实践,再一次充分证明了:人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。只要我们始终把人民作为中国特色社会主义建设的坚实根基,作为我们党执政最大的底气,坚持以人民为中心的发展理念,尊重人民群众主体地位,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,撸起袖子实干苦干,就能不断推动我们党的伟大事业向前发展。

五、坚持强化作风是脱贫攻坚的基本要求,必须从严求实、较真碰硬,才能确保工作务实、过程扎实、结果真实

脱贫攻坚,从严从实是要领。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫领域作风建设,建立了经常性的督查巡查和最严格的考核评估制度,对脱贫攻坚进行中央专项巡视,组织开展脱贫攻坚省际间交叉考核、第三方评估、东西部扶贫协作和中央定点扶贫考核,确保中央决策部署不折不扣落到实处。坚决防止和纠正官僚主义、形式主义,严肃惩治和预防扶贫领域违纪违法行为,打出了正风肃纪的铁拳,为脱贫攻坚各项工作有序开展提供了坚强的纪律和作风保证。

近年来,青海省自觉把全面从严治党贯穿脱贫攻坚工作始终,坚持作风建设从严、纪律监督从严、干部队伍建设从严,以从严要求助推脱贫攻坚。先后开展了整治和预防扶贫领域职务犯罪专项治理、不作为不担当问题专项治理、扶贫领域作风建设年、基层减负年等活动,通过明察暗访、常态化约谈、省级挂牌督办,实行最严格的督察考核问责,倒逼各地真抓实干。严格扶贫资金项目使用管理,建立健全联席会议案例通报等工作机制,推进扶贫领域监督执纪工作,严查严防、严厉惩处,始终保持高压态势。脱贫攻坚以来,全省纪检监察机关受理处置扶贫领域问题线索2418件,立案673件,处理2466人,其中移送司法机关63人。研究制定《关于促进政策落实减轻基层负担提高工作效率的“负面清单”》,进一步规范督查巡查,减少工作会议、发文报表、评比检查数量,明确规定贫困村填报表册只保留精准扶贫管理手册、贫困户明白卡2种,且每年填报1次,切实减轻了基层负担。

党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。脱贫攻坚伟大实践,再一次充分证明了:作风建设是党的生命线,也是我们党的建设永恒主题。作风建设永远在路上,永远没有休止符。只要我们强化问题导向,持续打好作风建设攻坚战和持久战,坚决防止和纠正“四风”问题,坚决惩治和预防不作为、慢作为、乱作为,作风建设就能真正落到实处、抓出实效,就一定能把我们的党建设好,为实现中华民族伟大复兴的中国梦领航开路。