中华人民共和国国家发展和改革委员会

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中美贸易争端对台湾经济影响和我方对策研究

  •   发布时间:2019-12-16 15:27:56
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两岸经济关系发展近四十年来,功能性一体化和制度性一体化进程逐渐推进,虽然难免受到政治格局动荡的影响,但两岸经济融合发展态势未曾逆转。伴随中国大陆经济的长期高速成长与持续开放,经由高强度的台商直接投资与双边贸易,两岸经济体彼此之间的相互依存程度日益提升,产业关联关系极大加强,形成垂直分工与水平分工兼而有之的产业合作模式。时至今日,两岸经济体都已深度嵌入全球生产网络,成为全球产业价值链中至关重要的环节,从中获得了非常可观的比较利益;但另一方面,却也易于遭受来自全球市场的外生冲击——尤其对于台湾而言,其更大开放程度和较小经济体量,使得经济运行存在外部突发冲击下的极大不确定性。

2018年7月以来,美国以中国大陆存在知识产权保护不足、强制技术转移等问题为由,前后四次针对约2500亿美元的自中国大陆进口商品加征25%的惩罚性关税,涉及近7000项产品,涵盖中国大陆绝大多数产业。2019年9月,美国已对产自中国的约1670亿美元商品加征15%关税。鉴于中美贸易谈判进展缓慢,美国目前又规划12月15日对约1120亿美元商品加征15%关税,从而实现对自中国大陆进口商品的全面课税。作为反击,中国大陆也同步对自美国进口商品加征相应关税,中美贸易争端持续激化。作为当今世界前两大经济体,中美双方在全球经济一体化格局当中所发挥的影响既深且巨,双边贸易争端的不断升级势必对全球贸易和产业分工格局造成重大冲击;在此过程中,台湾经济可能遭受的影响更是不容忽视。

本课题旨在评估中美贸易争端对台湾经济所能造成的影响。基于两岸(经济)关系的现实状况,中美贸易争端的影响所及,多年来在中国大陆从事加工出口贸易的众多台资企业难免首当其冲,进而通过两岸贸易渠道对台湾岛内经济造成冲击;随着出口企业为规避对美出口产品被加征关税而转移生产能力,中国大陆与相关经济体之间的产能配置和跨境贸易格局势必发生变化,两岸经济关系因而也会遭受更为全面而深刻的影响。课题研究拟从对中美贸易争端之于两岸经济关系和台湾经济的影响机制的分析切入,采用全球贸易分析模型(GTAP)量化评估中美贸易争端所造成的相关影响效应;并结合各个层面的现实证据,提出有针对性的政策建议与行动方案。